新华网重庆频道11月2日电（赵紫东王思齐）近年来重庆南岸探索实施社区“三事分流”自治机制，厘清职责边界，创新了由社区党委牵头实施“联合代管”“社企联动”等工作模式，初步实现了政府治理与社会自我调节、企业自治、居民自治的良性互动。
据了解，“三事分流”自治机制是将社区事务依据公共属性大小，分流成“大事、小事、私事”，厘清职责边界，改变了政府在处理基层事务中大包大揽的行政化工作方式。大事是政府管理事项及公共服务，由政府部门负责解决；小事是村居公共事项及公益服务，由村(居)委会为主导，社区自治组织、社区社会组织和社区单位共同协商解决；私事是村(居)个人事务和市场服务，由居民群众自行解决或寻求市场服务。
“社区居委会 业主代表”
联合代管引导居民自治
重庆南坪的海棠溪街道用半年多的时间化解了长达8年的，有关业主、业委会、物管公司三者之间的纷争，探索出了大型小区的矛盾治理良方——“联合代管”。
“联合代管”指的是在没有业主委员会的小区，由社区居委会牵头，并且由业主自行选举出业主代表共同代为管理，也就是用“社区居委会 业主代表”的工作模式来行驶业主委员会的职责。
今年年初，海棠溪街道经过3、4个月的走访调查民意研究，做细了“三事分流”工作：属于公共领域的由街道、社区牵头负责；属于小区服务领域的由物管公司全权负责；属于业主权益领域的由联合代管工作小组及业主自身负责。并在此基础上创新了“联合代管”工作模式，在今年7月正式确定了海棠晓月A区的9人制“联合代管”小组，即社区居委会3人，社区民警1人和业主代表5人。
联合代管小组在2、3个月间逐渐完成了原业委会的资料档案、财务账册、公共收益资金移交的工作，开设了专管账户，并将公共收益规划使用在办公场地、安装健身器材、修建室外长廊、改造门禁系统等，慢慢的，小区各项事务开始走向良性发展道路，偷盗事件和投诉信访事件逐渐下降。
社区党委牵头实施
社企联动推进标准厂房物业自治
曾经没有物业公司管理的南湖社区标准厂房是什么样的？厂区内道路破烂、管网堵塞、车辆乱停、垃圾乱倒、入室盗窃等现象十分突出，多次因垃圾堆积如山无人清理、影响市容市貌而被媒体“曝光”，企业生产经营环境非常差。如今这个占地8680平方米，现有企业13家、从业人员500余人的厂房依然没有物业公司，却有了新的模样。
今年以来，社区党委牵头，坚持问题导向，按“四议两公开”程序将标准厂房物业自治列为基层党建工作项目，灵活运用“三事分流”方法扎实推进，组织13家企业召开联建联席会议，成立标准厂房物业自治委员会。充分发挥非公组织党组织沟通社区和企业管理层的桥梁纽带作用，华烨医药、粤婷汽修党组织牵头参与、大力支持、务实推动，引导企业强化担当、厘清责任、共同应对，就车辆管理、安全保卫、清扫保洁等工作进行民主协商。13家企业出资11万元，安装视频监控摄像头7个，设置值班门岗，修建停车道闸，安装ETCP手机一键支付自助停车系统，硬化废弃绿地改建停车位100余个，实行错时停车，白天方便企业员工，晚上方便周边居民，解决停车难问题，聘请11名下岗失业人员进行管理，停车收益节余约1.2万元/月注入社区公益站，“反哺”社区公益建设。
在社区党委牵头发动、非公党组织牵线搭桥的“双牵”模式下实施企业自治，增强了党建工作对企业发展、社区建设的统揽力和结合度，创新摸索了企业自治之路，统筹解决了企业无人管、环境脏乱差、居民停车难、困难就业等现实问题，实现了政府、社区、企业、居民多方共赢。
用活公益基金
助居民自治
俗话说，巧妇难为无米之炊，想要让社区自治充满活力，必须要有稳定的经济支持，如何解决资金问题成了摆在每个社区面前的难题，重庆南岸的南湖社区通过多方筹集公益基金交了一份满意的答卷。
2014年12月，南湖社区公益站成立。公益站通过项目申报支持、社区公益收入、个人捐款、社会单位协同支持、公益项目居民个人出资等方式筹集资金。
值得一提的是南湖社区的公益收入：一是南湖社区组织擅长葫芦作画、串珠、绒线编织、书法等技能的人加入“巧手工坊”，由社区采购原材料，制作手工艺品，实行线上线下交易、拍卖，截止目前工艺品销售收入3400元注入社区公益基金。二是拓展社区服务，南湖社区属于上世纪八十年代末期修建，普遍没有车库，随着居民购车数量的增多，小区停车难、乱，在征求广大居民意见后，分别在社区湖滨路和标准厂房划定规范停车位265个个，彻底解决小区无序停车、进出拥堵难题。每月结余3440元注入社区公益基金，截止目前已注入公益基金20640元。三是社会组织“党员心连心”帮扶基金募集12.5万元爱心资金，主要向社区困难居民、灾区居民捐赠。
截止目前，南湖社区公益基金已筹集经费44.614万元，实施了视频监控安装、楼道路灯亮化、便民设施器材安装、散居楼栋路面修复、楼规民约安装等公益项目，开展坝坝宴、元宵节、三八妇女节、六一儿童节、九九重阳节等节庆活动，用好、用活公益基金，既能及时高效解决居民群众息息相关的民生实事，又能调动社区居民参与社区建设的积极性。（完）
