扶贫先扶智打好教育扶贫“组合拳”

核心提示位于重庆市东南部的彭水苗族土家族自治县，处武陵山区，居乌江下游，峡深山高，一直以来属国家级贫困县。近年来，在再穷也不能穷教育的理念支撑下，彭水县以“小财政

核心提示

位于重庆市东南部的彭水苗族土家族自治县，处武陵山区，居乌江下游，峡深山高，一直以来属国家级贫困县。近年来，在再穷也不能穷教育的理念支撑下，彭水县以“小财政办大教育”的决心，深入贯彻落实教育扶贫政策体系，精心打出教育扶贫“组合拳”，不断加大教育投入，大力改善办学条件，强化师资队伍建设，积极推进课改，切实改善教育民生，推动教育科学发展。

一项项帮扶举措暖人心扉、一批批项目资金立竿见影，优质资源随时共享、优秀教师跨校流动……初冬时节，走进彭水苗族土家族自治县(以下简称彭水县)城乡的学校，处处都能感受到教育扶贫带来的新变化。扶贫先扶智，扶智先强教，这一精准扶贫的创新性攻坚战，正在彭水教育系统全面铺开。今年以来，彭水县教委全面落实县委、县政府和市教委在教育扶贫工作方面的重要部署和工作要求，结合教育扶贫工作的新变化和新要求，立足统筹城乡教育均衡发展、内涵发展与提质发展，会同有关部门出台了《彭水自治县教育精准扶贫工作实施方案》，按照“1 6 4”扶贫工作职责要求，狠抓办学条件达标、保障要素升级、内部环境治理、教育质量提高，全面推进教育扶贫精准化，让每一个学生都能享受到优质教育。

改善办学条件，确保“有学上”

标准教室、标准宿舍、标准餐厅，新楼房、新操场、新绿地……从彭水县城出发，沿着国道319线大约30分钟后来到历史古镇郁山镇，在新建的镇政府办公楼旁，就是郁山中学新建的教学楼群，走进校区，一栋栋具有中式风格的建筑，从房屋结构到教室楼道到消防设施都是按新的要求设计，功能区分科学合理，在中式屋顶的称托下，整个校园显得既传统风味又有现代气息。

优良的办学条件，是教育发展的基础支撑。

近年来，彭水县立足“抓建设、强基础”，加快改善办学条件。自2011年以来，彭水财政性教育经费支出达39.77亿元，在教育投入不断加大的背景下，一所所学校旧貌换新颜，美丽校园遍布城乡：彭水一中、职教中心相继建成，彭水中学扩建，在校高中生由六年前的6千人发展到现在的1.5万人，困扰了彭水高中教育多年的瓶颈就此打破；以新城建设为契机，推进生态核心区学校建设，民族中学新校区、彭水第一示范幼儿园、第四小学、长滩小学等9个项目建设稳步推进，优质教育总量不断扩大。

据了解，彭水县严格落实“三个增长”法定要求，教育支出年均增幅高出财政经常性收入增幅4.2个百分点。坚持“小财政办大教育”，先后建成投用汉葭中学、彭水五小、思源实验学校等重点工程，建成36所寄宿制学校，全面消除城乡学校D级危房。积极推进教育现代化建设，学校互联网覆盖率达100，建成1765间“班班通”教室、217间“六大功能室”。

今年以来，彭水县进一步加大教育扶贫力度，加快教育基础设施建设步伐，2016年以来，争取教育专项资金4.2亿元，完成固定资产投资3.9亿元，落实教育建设资金保障。通过继续加快推进县镇学校扩容和“全面改薄”等重点项建设，取得显著成效。

例如，郁山中学、高谷中心校、彭水中学B校区扩建等8个校舍建设项目竣工投用；彭水二中学、民族中学B校区、彭水第一示范幼儿园、长滩小学、彭水三小综合楼、彭水四小扩建等10个项目有序推进；完成“全面改薄”项目42个，累计建成校舍8.6万平方米；解决68所学校4.6万学生饮水问题。同时，在学校布局调整中充分考虑学生“就近入学”问题，落实城镇小区同步配套建设幼儿园相关措施，保证每一位学生就近就地上学。我们欣慰地看到，彭水县通过加大教育扶贫力度，加快改善办学条件，使教学设备更为先进，互联网覆盖率更高，这也让身在贫困山区的师生告别了资源匮乏、通讯不便的落后时代，享受到现代化、信息化的优质教育。

完善资助体系，确保“安心学”

14岁的黄闯，是彭水县思源实验学校初二学生，家住彭水县靛水街道文武黄沙村，家里面只有他和妹妹与父亲一起生活，父亲靠打零工收入送兄妹二人上学，自从兄妹二人升入初中学校后，费用增加不少，让他的父亲倍感压力。不过，如今在学校兄妹二人都享受了住校生生活补助每年1300元，再加上营养改善计划，中午午餐还有国家补助4元。“这些补助给我减轻了不少压力，不仅孩子能安心上学，我也能安心打工，真的要感谢党和政府的好政策啊！”黄闯的父亲由衷地感慨说。

在彭水县，像黄闯这样受到资助的贫困家庭学生有很多。

“全面落实教育资助政策，不断完善教育资助体系，确保贫困家庭子女就学无忧，是教育扶贫的重要内容。”彭水县教委负责人表示，他们切实把教育精准扶贫工作作为一项民生工作来抓，作为当前一段时间内教育工作领域的重点工作来抓，全力做到教育精准扶贫“精准化”，让扶贫补助金真正发放到位。

今年以来，彭水县教委采取多形式强化资助政策宣传。他们通过2次召开教育扶贫工作校长会，安排部署教育扶贫工作；开展贫困学生资助工作专项培训，参加培训92人；通过《彭水日报》刊登家庭经济困难学生公开信，并张贴到每个场镇和班级；进班、入校开展生源地助学贷款宣传，发放贫困学生资助宣传单；广泛动员学校、教师进村入户，继续开展“千师访学”活动，把贫困学生资助作为活动的重要内容之一。

同时，切实加强贫困学生资助信息管理，通过建立贫困学生资助电子化管理平台，学校、主管部门设立信息更新和查询入口，将各个学段、每名学生家庭困难原因和受助情况全部录入系统，实行动态管理，为教育扶贫信息共享提供条件。并严格规范贫困学生资助资金管理，认真开展贫困学生摸底调查，核对受助家庭贫困状况，坚持公开公示，确保资助对象精准，不重不漏。实行资助兑现事前审查，打卡发放，防止资金跑、冒、滴、漏。认真建立资助资金“谁使用、谁负责”的责任追究制度，并严格执行。

此外，积极实行资助金发放“双告知”制度，由学校告知家长，在兑现各项资助的同时，学校填写《2016年家庭经济困难学生资助告知书》告知家长，并由家长签收，学校留存回执；由部门告知乡镇，学期资助结束后，县教委将资助学生明细表告知乡镇和街道，实现信息互通和精准帮扶。并持续实施好学生营养改善计划，通过推行购买服务方式，委托县属国有企业集中管理，解决食堂运行问题，今年以来，划拨中央膳食补助资金4027.5万元，实现农村义教学校5.49学生营养改善计划全覆盖。据统计，2016年全县发放各类资助资金9790.26万元，惠及学生5.59万人次。重点抓好大学贫困新生资助工作，2016年大学生一次资助662.5万元，惠及1427人次；实施生源地助学贷款5698人，贷款合同金额4119.92万元，切实让众多贫困家庭学生感受到教育资助的温暖阳光。

实施资源共享，确保“上好学”

抓教育扶贫，关键要实现教育均衡发展。其中，师资力量显得尤为重要。

“教育的发展，归根结底要靠教师。有什么样的教师，就有什么样的教育。当前，我县一些学校仍旧面临着师资力量薄弱、队伍结构不合理、教学质量不高的状况。”彭水县教委负责人坦言，这些学校难以吸引优秀教师，现有的教师年龄偏大，学历偏低，教学观念和方法缺乏创新，并存在音美体英等课程师资缺乏的现象，教师队伍综合能力与新的课改要求存在差距。

为促进校际之间教育资源互补，缩小校际之间教育差距，实现全县教育均衡发展，彭水县教委积极实施教育优质资源共享，切实把打造高素质的教师队伍作为促进教育质量提升的重要举措，在教师的选拔补充、待遇保障、教育培训等方面积极探索创新，并取得了显著成效。

据介绍，彭水县积极实施城乡学校“1 1 N”集团式帮扶体制，已组建“8所名校”帮扶26所薄弱学校的教育集团，实现集团内学校管理互通、教学互动、师资共享、质量同进、考核同步，带动农村学校发展。切实加强农村薄弱学校师资建设，今年通过积极改善农村薄弱学校教师结构，公开招聘教师187名，特岗教师50名，吸纳和委派支教老师66人，累计交流教师92人，到彭水顶岗实习28人，有效缓解了农村学校青年教师紧缺问题；通过加强教师培训工作，全年参与“国培”、“市培”和县级相关培训累计达9000余人次，提升了全县中青年教师教学业务水平。不遗余力地整合资源，强化校园建设和改善，营造良好的校园环境；千方百计整合资金，关爱贫困家庭的学生全覆盖，让每一个贫困家庭孩子都圆读书梦……彭水县通过开展教育精准化扶贫工作，不断改善城乡办学条件，加快推进学前教育发展、义务教育均衡发展、高中教育特色发展、职业教育大力发展、民办教育协调发展、成人教育扶持发展，初步实现贫困家庭学生“有学上”、“安心学”、“上好学”的目标，育人质量不断提升。

《扶贫先扶智打好教育扶贫“组合拳”》相关参考资料:
扶贫 扶智 教育、扶贫组合拳、组合拳 绿色扶贫、扶贫先扶智、扶贫扶智、教育均衡组合拳、扶贫扶民风、科技扶贫扶农、扶贫扶到点子上