重庆市酉阳土家族苗族自治县地处武陵山腹地，有130个贫困村、13余万贫困人口，是重庆市贫困人口最多、贫困程度最深、扶贫任务最重的县。
从2014年开始，酉阳县因地制宜，启动金融扶贫创新举措，将财政与金融结合，大力推行“改补为贷”“改补为借”双线精准扶贫模式。截至目前，累计为贫困户借款3100万元，贷款2亿多元。2015年，全县38个贫困村实现整村脱贫，5万余人越线增收。预计今年将有6万余人可实现脱贫。
“在我们乡，获得无息贷款的有22户；向乡政府申请并获得产业借款的有133户。”酉阳县花田乡党委书记冉廷彪告诉记者，通过政府牵头，贫困户可从银行获得5万元以下免担保、无利息贷款。
巩固脱贫是一项长期性的工程，而金融是巩固脱贫的长效机制。于是，酉阳县推出“改补为贷”“改补为借”双线金融扶贫模式：“改补为贷”，就是将部分财政扶贫资金注入担保公司，建立“政府 担保公司 保险 银行”的四级联动机制，为有发展意愿、发展能力的贫困户提供贷款，贷款金额是扶贫补助款的10倍以上；“改补为借”，就是将部分财政扶贫资金注入乡镇，专门为有发展意愿、无启动资金的贫困户提供产业借款。
10月17日，在酉阳县扶贫日活动表彰大会上，可大乡吴家村贫困户宋先权戴上了大红花。宋先权是通过金融扶贫政策脱贫致富并带领他人致富的典型。金融政策出台后，他决定利用村里草场资源，借款贷款搞生态肉牛养殖。在帮扶乡干部的协助下，仅用一周时间，宋先权就从乡政府获得了1万元借款，之后，又申请到3万元免抵押、全额贴息产业贷款。截至今年9月，共存栏17头牛，经营性收入每年可达5万元。自己脱贫后，宋先权还带领2户贫困户借助金融扶贫政策，养牛致富，如今，他们3户的56头肉牛长势良好。宋先权已经成为全县闻名的致富带头人。
酉阳县委书记陈文森坦言，我们不能照搬别人的扶贫经验，只能因地制宜地创新金融扶贫。为此，酉阳县结合实际，大力推行“改补为贷”“改补为借”精准扶贫模式，让有限的资金得到充分利用，为广大贫困户和对贫困户起到带动作用的经营主体提供金融支持。
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