党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。十八届中央纪委三次全会对落实“两个责任”作出了具体明确的部署。
近年来，秀山县以打造“廉洁秀山、清风边城”为目标，严格按照落实“两个责任”的要求，强化各级党委抓党风廉政建设的主体责任和纪委的监督责任，坚持党要管党、从严治党，推动全面从严治党向基层延伸，深入整治群众身边的“四风”和腐败问题，党风廉政建设工作取得了新成效。
“落实党风廉政建设主体责任，党委要坚持守土有责，当好责任人，种好责任田……”日前，在秀山土家族苗族自治县党风廉政建设“两个责任”电视访谈节目现场，中和街道党工委相关负责人向观众谈如何落实党风廉政建设主体责任。
据悉，为贯彻党的十八届三中全会和中纪委三次全会提出的落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任的精神，秀山县从2015年7月起，启动大规模的“两个责任”宣传活动，力推“两个责任”落到实处。
在此次活动中，46名乡镇（街道）和部门党政“一把手”、纪检干部陆续在“两个责任”电视访谈节目中“亮相”，谈对“两个责任”的认识与理解，介绍各自的落实情况及打算，推动“两个责任”进一步落实。
1强化全面从严治党的责任意识
秀山县委书记王杰指出，“落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，集中体现了党要管党、从严治党的新要求，是新时期全面加强党的建设的重要内容。县委常委会、县政府党组成员和全县各级党组织要抓好党风廉政建设责任制的落实，一定要把责任扛起来，把纪律立起来、严起来。”
“责任意识”从哪里来？秀山县委、县纪委认为，只有足够的压力，才有足够的动力。全面从严治党的要求，要层层传导、层层落实，由县到乡镇，由乡镇到村（居），层层延伸直至基层。
在从严治党过程中，秀山县把党风廉政工作作为“一把手”工程、“书记”工程，实行责任“硬挂钩”。2015年以来，县委22次常委（扩大）会议、19次中心组学习会议，及时传达、专题学习党的“十八大”以来中央、市委关于党风廉政建设系列部署，认真研究落实党风廉政建设各项工作，出台《秀山县关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》、《两个责任清单》等文件，将责任目标从明晰责任、细化措施、规定时限3个方面进行分解。王杰专题听取了县委常委、县政府副县长落实党风廉政建设“一岗双责”情况报告，带领县纪委书记、县委组织部长及相关部门负责人，深入27个乡镇（街道）进行“面对面”的检查督导。县“四大家”班子主要领导周末带队对27个乡镇进行“面对面”的检查督导，经常性提醒和督促班子成员在抓好业务工作的同时，主动做好分管范围内的党风廉政建设工作。县委、县政府领导班子成员严格落实“一岗双责”，分别带队对分管联系乡镇、部门“两个责任”落实情况进行年终大检查，层层传导压力。
2015年以来，秀山县纪委切实履行牵头协调抓总职责，开展“两个责任”落实情况半年、年终交叉检查，对全县所有党政“一把手”落实主体责任和“一岗双责”进行“一对一”约谈，对267个村党支部书记、村（居）主任上廉政党课。同时，严格责任追究，对20名党组织书记、纪检组织负责人履职不力进行了约谈，对落实“两个责任”不力的18名党政领导干部进行了追责，对11起责任追究典型问题进行了通报曝光，释放出越往后责任追究越严的信号。2016年还制作了《咬耳扯袖、红脸出汗成为常态记录本》，发放并要求党员干部随身携带，发现问题即刻约谈，及时记录，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
乡镇（街道）和县级部门按照县委要求，将党风廉政建设的主体责任分解到班子成员、站所和村（居）党组织负责人，并召开机关中层干部、村（居）干部述职述廉评议会，层层约谈传导压力，层层压实责任，党风廉政建设主体责任上下贯通、横向到边、纵向到底、层层负责延伸到基层的落实体系正在形成。
2创新反腐倡廉体制机制
近年来，秀山县实施权力“入笼”，推行主要领导不直接分管人事、财务、公共资源管理、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面的法规制度；出台《关于进一步深入治理红白喜事大操大办和借机敛财不正之风的通知》，将村居干部、普通党员纳入治理范围，带动民风民俗的转变；出台《关于进一步加强乡镇（街道）县级部门党政领导班子权力运行监督的意见》、《村（社区）公共建设工程项目管理暂行规定》，进一步规范权力运行；出台《关于对财政性投资建设项目和涉农涉企补助资金项目进行备案的通知》，建立每季度向纪委监察局备案制度。
同时，该县还按照“区域就近、职能相近，任务平衡、利于管理”的原则，将全县27个乡镇街道、46个部门纪检组（纪工委）划分为8个纪检监察工作片区协作组，实行各项纪检监察工作协作办理，整合力量，提升监督执纪问责效果。各协作组坚持每季度一次例会，检查工作落实情况，加强乡镇、部门之间的工作交流，及时解决工作中的具体问题，受到广泛好评。32名县纪检监察干部分头联系267个村纪律监督小组组长，完善“县纪委 乡镇纪委 村级纪律监督小组”三位一体监督网络。
秀山县还推行“一案双查”制度。出台了《秀山县党纪政纪案件“一案双查”暂行办法》，在追究直接责任人责任的同时，严肃追究相关领导的主体责任和监督责任。该办法自实施以来，秀山县共有4名领导干部被追责，2名纪检组长被免职。
3打好作风建设“保卫战”
2015年9月18日，中秋、国庆前夕，秀山县委召开常委会和中心组学习会议。在这次会议上，王杰安排部署中秋、国庆期间作风建设工作，严防“四风”反弹。
王杰要求县纪委、县委督查室、县政府督查室要根据“两节”的特点，重点集中督查公款送礼、公款吃喝、公款旅游，红白喜事违规大操大办等违规违纪行为，切实打好节日作风建设“保卫战”，维护风清气正的良好局面。
近年来，秀山县纪委深入开展贯彻落实中央八项规定精神和市委“八严禁、十二不准”执行情况监督检查、及时走访约谈。县纪委在坚持每月随机督查1次基础上，打好传统节日作风建设“保卫战”。领导调研督导、文件约法三章、手机短信提醒、典型案件通报已成节日整治“四风”新常态。2015年，该县共查处违反中央八项规定精神问题21个29人，给予党纪政纪处分9人，点名道姓通报4次16人。
特别值得一提的是，该县针对群众反映强烈的大操大办问题，进行了积极有效的探索。将整治党员干部违规大操大办的重点延伸到普通群众，充分发挥村民自治作用，全县267个建制村，村村制定了治理红白喜事大操大办村规民约，村村成立治理红白喜事理事会，通过组建镇村劝导队、发放宣传单、签订承诺书、公布举报电话等方式，有效解决了城乡居民红白喜事大操大办等群众反映强烈的突出问题，刹了歪风，正了党风、纯了民风。
同时，秀山县还坚持问题导向，推进作风建设常态化、长效化。按照“要细、要具体、要管用”的要求，共配套中央和市委要求建立制度17项，结合秀山实际制定制度21项，持续发力“钉钉子”，一级盯着一级，一级督促一级，严防“四风”反弹，形成作风建设新常态。
在此基础上，该县着手建立了“县纪委统筹协调、职能部门牵头、相关单位参与”的联动机制，加强与组织、司法、审计等部门的沟通协调，重点开展公款吃喝、干部“走读”、赌博等问题整治情况的督查，确保日常监督检查“全覆盖”、“无死角”，最大限度减少作风问题漏网之鱼。
据悉，该机制自运行以来，该县通过司法、审计、税务等部门移送的案件线索，2015年就查处14件14人，形成“1 12”的联动效应。
4激发监督执纪新活力
在监督执纪过程中，秀山县纪委还畅通渠道，激发反腐倡廉工作活力。通过开通手机短信举报平台，在县内媒体开辟举报窗口，在27个乡镇（街道）统一制作信访举报公开栏，确保信访举报做到畅通受理、规范办理、依纪处理、及时梳理，切实加强信访初核办理工作，做到不推、不拖、不悟、不抹，以热情、公正、高效赢得群众信赖。
秀山县纪委紧紧抓住查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题这个重点，通过召开专题会议、制发工作方案、集中排查线索、一个季度一个专项检查等举措，收集问题线索。把握运用监督执纪“四种形态”，挺纪在前，2015年累计谈话函询122件（次），立案72件88人，立案数量和查处人数同比增长53.2、51.7，党纪轻处分56人、撤职以上重处分32人，移送司法机关5人，较好体现了“惩前毖后、治病救人”的方针。
王杰强调，各级党员干部要结合“三严三实”专题教育，对照《县领导和县级部门2015年党风廉政建设和反腐败分工责任制》要求，严格进行对标检查，抓好当前工作重点，切实加强干部特别是村（居）干部的廉政教育、严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，真正把党风廉政建设责任制落实到实际工作中，推动全面从严治党向基层延伸，为全县经济发展营造良好的政治生态。
看点
重视干部家风建设打造“家庭助廉月”品牌
近年来，秀山县围绕建设“廉洁秀山、清风边城”目标,不断探索反腐倡廉的新思路、新方法。从2012年起，该县把每年的3月确定为“家庭助廉月”，通过开展形式多样的活动，促进党员领导干部家风建设。
2012年3月，秀山县通过开展“翰动三山”、“清风廉韵”书法作品展，拉开了“家庭助廉月”的大幕。此后，该县每年都通过开展参观基层干部廉政教育基地、听取家庭助廉报告会等活动，打造“家庭助廉月”品牌，深入推进反腐倡廉工作。
在今年的3月“家庭助廉月”活动中，该县以“传承好家训，弘扬好家风”为主题，开展廉政主题报告会、发送廉政短信、编印一册“好家风、好家训”教育读本等“六个一”系列活动，600多名党员干部聆听《准则》、《条例》讲座，发送“家庭助廉”短信1.3万余条，集中开展《准则》、《条例》绘画作品巡展5场次、近万名党员干部观看，多层次、多形式构建清廉家风，把党风廉政教育延伸到千家万户，实现了干部、家属共筑家庭廉政“防腐墙”的目标。
秀山县纪委相关负责人表示，通过“家庭助廉月”品牌活动的深入开展，促进了全县基层干部廉洁履行职责,营造了风清气正的发展环境，为打造“廉洁秀山、清风边城”，加快建设生态保护发展区、武陵山区经济强县和中心城市汇集了强大的正能量。
据统计，自开展“家庭助廉月”活动以来,秀山县广大干部家属的廉洁意识、法纪意识、自警意识、监督意识大大增强，秀山县廉政账户共收到主动上交的“红包”30多笔，共计50余万元。
深化“三转”纪检监察干部队伍建设取得新成效
十八届中央纪委三次全会提出：“转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察干部队伍。”这既对加强纪检监察工作提出了新要求，也为干部队伍自身建设指明了方向。
近年来，秀山县以“三严三实”专题教育为契机，深入实施“三转”，狠抓班子和队伍建设，着力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
一是开展“三转”业务知识专题培训，建立基层纪检干部到委局挂职学习机制，有效解决基层纪检干部业务不熟、不会监督的问题，全面提升纪检监察干部履职能力。
二是加强乡镇纪委职能作用发挥，深化“片区协作”，有效破解基层纪律审查力量不足、业务不精、抹不开情面“三大”难题。2015年，乡镇（街道）纪委（纪工委）立案39件44人，同比增长178.6、214.3，多数乡镇纪委纪律审查实现“零突破”。
三是改革和完善反腐败协调小组职能，建立协作办案、问题线索定期清理、疑难复杂案件联席会议、纪律审查情况季度通报等制度。
王杰要求全县纪检干部要加快“三转”，落实好监督责任，大胆抓好监督、大胆抓好执
