来源时间为：2019-11-28
在重庆市五届人大常委会第十三次会议上，市人民政府提交了2018年度国有资产管理情况的综合报告。
在重庆市五届人大常委会第十三次会议上，市人民政府提交了2018年度国有资产管理情况的综合报告。根据相关要求，报告全文公开如下：
按照中央和市委关于做好报告国有资产管理情况有关要求，现将我市2018年度国有资产管理情况报告如下：
一、国有资产总体情况
在市委、市政府的坚强领导和市人大常委会的监督下，各区县（自治县，以下简称区县）政府、市政府各部门、全市国有企业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对重庆作出的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实推进国资国企改革，加强国有资产管理，国有资产规模不断扩大，国有资产配置和运行效率进一步提高，为我市经济社会持续健康发展奠定了坚实基础。
（一）企业国有资产（含金融企业）。
1．企业户数。2018年度纳入国有资产统计范围的全市国有企业（全口径数据、含金融企业）共3773户，同比增加80户，增长2.2。
2．资产负债情况。截至2018年底，我市国有企业资产总额66463.3亿元，增长6.1；负债总额43413.4亿元，增长6.2；所有者权益23049.9亿元，增长6。
3．国有资本保值增值情况。2018年末扣除客观因素后的国有资本及权益总额20114.2亿元，国有资本保值增值率102.3，继续实现国有资产保值增值目标。
4．国有资本投向布局情况。企业国有资本及权益20852.8亿元，增长6。从国民经济行业分布看，国有资本及权益主要集中在社会服务业、建筑业、房地产业、交通运输业4大行业，国有资本及权益合计18341.7亿元，占87.9。2018年末市级国有资本及权益在工商、投资、金融领域的结构分布为1∶7∶2。
5．境外国有资产情况。截至2018年底，全市共有16个集团企业在境外设立分子公司（含办事机构），资产总额169.8亿元，负债总额155.6亿元，所有者权益14.2亿元。全年实现营业收入178.7亿元，增长48。境外企业主要投向贸易、工程建设、房地产开发等行业，境外资产主要分布在全球25个国家和地区。
（二）金融企业国有资产。
1．企业户数。我市金融企业国有资产按照“国家所有、分级管理”的原则，分别由市和区县政府授权有关部门实施管理。截至2018年底，全市地方国有控股、参股金融企业共145户。
2．资产负债情况及结构分布。截至2018年底，全市金融企业资产总额19544.2亿元，负债总额17163.6亿元，净资产2380.6亿元。按层级分，市级金融企业资产总额19185.6亿元，负债总额16964.8亿元，净资产2220.8亿元；区县金融企业资产总额358.6亿元，负债总额198.8亿元，净资产159.8亿元。
3．保值增值及经营情况。2018年，我市地方金融企业平均保值增值率为106，营业收入671.7亿元，净利润181.3亿元，实缴税金125.3亿元，股利分红52.7亿元，其中国有股东分红17.5亿元。
4.市外和境外国有资产情况。我市金融企业在市外和境外投资形成资产总额68.9亿元，负债总额42亿元，净资产26.9亿元。
（三）行政事业性国有资产。
1．资产总量及结构。截至2018年底，我市行政事业单位资产总额（账面数净值）7075.4亿元，负债总额2900.6亿元，净资产4174.8亿元。按单位性质分，我市行政单位国有资产2092.2亿元，占29.6；事业单位国有资产4983.2亿元，占70.4。
2．资产配置情况。全年新增固定资产原值347.3亿元。从资产类别分析，新增土地、房屋及构筑物204.8亿元，占58.9；新增通用设备80.9亿元，占23.3；新增专用设备46.4亿元，占13.4；新增文物和陈列品0.7亿元，占0.2；新增图书档案2亿元，占0.6；新增家具、用具、装具及动植物12.5亿元，占3.6。
3．资产使用情况。一是使用固定资产原值2232亿元、无形资产原值267.4亿元。二是出租出借资产原值39.6亿元。三是事业单位对外投资142.3亿元。
4．资产处置情况。全年共处置资产原值59.4亿元。其中，行政单位处置资产原值16.2亿元，事业单位处置资产原值43.2亿元。出售、出让、转让资产7.7亿元，占比13，无偿调拨9.2亿元，占比15.5，对外捐赠、置换、报废报损等方式处置42.5亿元，占比71.5。
5．其他行政事业性资产情况。2018年，我市对公共基础设施等行政事业性资产进行了统计，主要包括：交通部门统计全市高速公路3096公里，一级公路952公里，二级公路8572公里，三级公路5717公里，四级公路115605公里，等外公路23541公里，内河航道里程4472公里，生产用码头泊位664个；文物部门统计一级文物1113处（件、套），二级文物2495处（件、套），三级文物27301处（件、套）；水利部门统计全市水库3076座，其中，大型水库18座，中型水库103座，小型水库2955座。
（四）国有自然资源资产。
我市国有自然资源资产主要涉及国有土地资源、水资源、矿产资源和国有森林资源。
1．国有土地资源情况。全市国有土地面积1108.9万亩，占全市土地总面积的8.9，其中耕地13.1万亩，园地9.4万亩，林地329.1万亩，牧草地27.7万亩，城镇村及工矿用地322.7万亩，交通运输用地95.6万亩，水域及水利设施用地308万亩，其他用地3.3万亩。
2．水资源情况。全市境内流域面积50平方公里及以上河流510条，境内流域面积100平方公里及以上河流274条，境内流域面积1000平方公里及以上河流42条。全市多年平均降水1184.1毫米，多年平均当地水资源量567.8亿立方米，多年平均过境水资源量3837.4亿立方米。
3．矿产资源情况。全市已发现矿产资源72种，各类矿产地1008处。钡矿、锰矿、铝土矿、岩盐、锶等优势矿种资源总量分别为3438万吨、6178万吨、1.5亿吨、118.9亿吨、1222万吨，煤、铁保有资源量分别为44亿吨、3亿吨，地热日涌水量22万立方米。页岩气探明地质储量约6008亿立方米，是全国页岩气勘查开发主战场。除油气矿产外，全市共有矿权1626个，其中国家级1个，市级238个，区县级1387个。
4．国有森林资源情况。我市国有森林资源分布于除渝中区外的37个区县和万盛经开区，以国有林场管理为主。国有森林面积535万亩，活立木蓄积量2747万立方米。
二、国有资产管理工作情况
（一）企业国有资产管理。
1．完善国资监管制度。市国资委以管资本为主推进职能转变，进一步完善国资国企监管制度，先后制定规范PPP业务风险管控、建立年金实施意见、加强国有资产交易监管、违规经营投资责任追究、加强资产评估管理办法等重要制度文件，扎牢国资监管制度“笼子”。市财政局（市文资办）印发“三重一大”决策制度、法定代表人经济责任审计、负责人履职待遇管理、监事会管理、国有资产交易监督管理等办法，起草制定监事会主席履职考核办法、工资总额管理办法，扎实推进市属国有文化企业体制改革和机制创新，进一步完善国有文化企业的监督管理体系。
2．持续推进国企国资改革。国企改革重组实现新突破。两户企业集团的市场化专业化重组整合取得实质进展；市级优质煤电资产重组整合顺利完成；央地国企合作稳步推进；13户国有建筑企业、27户国有房地产企业完成专业化重组或市场化退出；推动重数传媒、华龙网等企业主体筹备上市。国企供给侧结构性改革取得新成效。市级煤炭企业去过剩产能87万吨；全年完成处置“僵尸企业”37户，压缩企业管理层级26户；市属国企和在渝央企“三供一业”、市政设施和社区管理分离移交基本完成；永川、江津、九龙坡、沙坪坝、垫江等区县以及万盛经开区剥离企业办社会职能推动有力，效果明显。
3．国企经济保持平稳运行。全市国有企业克服宏观经济下行压力，积极落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”的总体要求，千方百计扩生产、控成本、增效益，带动部分财务指标稳中有升。效益质量有所好转，营业利润率增长2.73个百分点，成本费用利润率略有增长。存货规模控制得力，全年存货增幅降低6.3个百分点。全年实现营业总收入6032.1亿元，实现利润总额547.3亿元，其中净利润438.3亿元。全年发生营业成本5989亿元，上交税费448.1亿元。
4．着力推动国企对外开放合作。市属国企及园区入驻企业完成外贸进出口总额2479亿元，参加首届中国进口博览会签约进口协议金额约190亿元。垃圾焚烧发电设备及技术服务出口德国、美国、印度、巴西等国家。市属建筑类国企在非洲、东南亚等20多个国家和地区设立国际工程分支机构，海外工程新签合同份额占全市20以上。重庆江北国际机场年旅客吞吐量突破4000万人次，新增国际航线13条。中欧班列（重庆）开行量突破2000列。
5．加强国有企业党的领导。落实新时代党的建设总要求，统筹国企政治、思想、组织、作风、纪律建设和反腐败工作，全市国有企业不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，兑现市委“三个确保”政治承诺。按照市委“十破十立”要求，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，营造国企良好政治生态。落实党的领导融入公司治理，实行“双向进入、交叉任职”领导体制。
（二）金融企业国有资产。
1．积极投身重大发展战略。截至2018年底，重庆农商行支持“一带一路”、内陆开放高地等战略贷款余额110亿元，支持长江经济带建设贷款余额1465亿元；安诚财险公司与太保财险重庆分公司合作，每年为中欧班列（重庆）货物运输提供400亿—500亿元风险保障。
2．增强服务实体经济能力。截至2018年底，重庆农商行、重庆银行、重庆三峡银行均成立了服务民营和小微企业专营部门，支持实体经济贷款余额总额逾5000亿元。国有融资担保公司小微、“三农”业务在保余额904.0亿元。
3．加强国有金融企业风险管理。强化企业防范风险的主体责任，加强风险源头控制，督促金融企业加强全面风险管理体系建设，健全风险防范和应急处置机制。完善国有企业投资监督、关联交易、产权管理等办法，筑牢防范风险制度防火墙。加强重大风险化解处置。
4．深化国有金融企业管理改革。完善公司法人治理，市属国有金融企业已基本建立市场化公司治理结构。建立与企业绩效挂钩的工资决定机制，制定《关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》。出台《关于完善地方国有金融资本管理的实施意见》和《完善地方国有金融资本管理的实施方案（2019—2020年）》，明确财政部门根据同级政府授权，集中统一履行国有金融资本出资人职责。
5．扎实推进党建要求进章程。坚持党的领导与完善公司法人治理结构相结合，将党建工作总体要求
