（三）行政事业性国有资产管理。
1．夯实行政事业单位资产管理基础工作。一是为夯实报告数据基础，按照财政部要求，建立全市资产月报制度。选取财务账现有会计科目作为填报指标，反映资产、负债、净资产总量等情况。二是印发《关于进一步规范市级行政事业单位国有资产出租出借管理工作的通知》，规范出租出借办理程序，明确收入管理方式，从源头提升国有资产使用效率。三是印发《关于实施行政事业单位资产管理信息系统（三期）的通知》，做好各单位资产数据的校验、完善等数据治理工作，充分利用大数据等信息技术，加强数据分析和综合利用，为财政预算和资产管理提供更为准确精细的资产信息。
2．制定机构改革国有资产管理制度。为确保我市党和国家机构改革工作平稳有序推进，根据《重庆市机构改革方案》和行政事业单位国有资产管理有关规定，市委机构改革协调小组办公室印发了《关于做好机构改革期间财政、财务和资产管理工作的通知》，明确机构改革期间“分类施策、简化程序、把握重点、防止流失”的资产划转原则，切实加强办公用房、土地、公务用车等重点资产管理，保障机构改革期间国有资产安全完整。
3．加强党政机关办公用房管理。一是全面落实《党政机关办公用房管理办法》，结合我市实际，制定《重庆市党政机关办公用房管理实施办法》，构建办公用房管理长效机制。二是积极推动存量房调剂，为市民族宗教委、市委党史研究室等部门调配办公用房面积0.7万平方米；采取租用的方式，先后为市规划自然资源局、市委网信办、市委军民融合办、市政府口岸物流办、市公共资源交易监管局等单位配置办公用房2.5万平方米。三是持续深入贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，严控市级行政及参公事业单位办公用房建设项目，通过公开挂牌出售、协议转让等方式盘活利用闲置房地资产1.8万平方米。四是全力做好市级机构改革后办公用房保障，按照相对集中办公原则，及时拟定涉改部门办公用房保障方案，确保涉改部门第一时间集中挂牌和领导班子集中办公。
4．加强党政机关公务用车管理。一是制定《重庆市党政机关公务用车管理实施办法》，抓好政策培训解读，结合重庆大山区、大库区实际，细化越野车和商务车配备使用规定。二是明确党政机关各类公务用车编制核定原则，注重向基层、一线和偏远地区倾斜，既有效控制保留公务用车总量，又基本保障各级党政机关公务出行刚性需求。三是对党政机关租赁社会车辆保障公务出行进行规范，明确原则并细化办理流程。采取政府公开采购方式，确定24家汽修厂作为市级行政事业单位公务用车定点维修企业，进一步规范公务用车维修行为。四是做好深化党政机关公务用车加油卡管理专项检查，全面实施公务用车标识化管理，统一张贴或喷涂公务用车标识。
5．推进行政事业单位所属企业集中统一监管改革。2018年5月，市委办公厅、市政府办公厅印发《市级党政机关和事业单位所属企业集中统一监管实施方案》，成立由市政府常务副市长任组长的市级党政机关和事业单位所属企业改革工作领导小组。经汇总统计，本次改革共涉及37个主管部门所属（含参股）832户企业。其中，关闭注销235户、转让退出60户；监狱、教育矫治、科技成果转化等219户企业，整合为22户一级企业后，按规定维持现行管理体制不变；其他318户企业，整合为50户一级企业后，分别划转市财政局、市国资委，纳入集中统一监管体系。
（四）国有自然资源资产管理。
1．国土空间保护开发格局进一步优化。一是全面启动国土空间总体规划编制。扎实开展现行总规实施评估和系列专题调研，借鉴北京、雄安新区等总规编制理念和方法，初步形成国土空间规划市级草案及区县大纲。二是专项规划落深落细。高水平编制广阳岛片区规划、主城区“两江四岸”治理提升统筹规划、“四山”保护提升实施方案、历史文化保护传承规划和实施方案，推进综合交通体系、轨道交通线网、市政基础设施等重大专题研究及专项规划编制。三是“多规合一”取得突破。集成资源本底、空间数据和规划实施，叠合空间图层，实现市域尺度、详细规划深度的建设用地多规融合。
2．自然资源有偿使用和市场体系建设进一步完善。一是启动公共服务项目基准地价制定工作，积极推进工业用地供应方式改革，实行差别化地价政策措施，降低企业用地成本，支持实体经济发展。二是细化和补充完善一级市场土地出让合同，加强土地出让合同精细化管理，严格实施以土地出让合同为核心的市场监管机制，主城区基本形成了产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全的土地二级市场。三是建立健全国有森林资源有偿使用制度，在保护国有森林资源不破坏、国有资产不流失的前提下，科学开展森林旅游、森林康养、森林体验等，确保国有森林资源资产保值增值。四是维护矿产资源国家所有者权益，深化“放管服”改革，坚决按照矿业权出让制度和权益金制度改革要求，扎实抓好制度建设、出让管理、审批登记、收益征收等工作。五是按照“程序规范、过程清晰、全程监管、档案完备”要求，不断实施取水许可精细化管理。严格落实取水许可审批、验收、延续、注销等各环节，全面加强取水许可审批管理。
3．自然资源节约集约利用取得显著成效。一是积极推进城镇低效用地再开发，组织开展主城区利用边角地建设社区体育文化公园工作。二是结合铁路综合交通枢纽项目建设，充分利用城市地下空间、铁路站场上部空间、城市道路空间，打造集高铁站场、城市轨道交通、城市公共交通、城市社会停车为一体的现代化城市核心综合交通枢纽，并结合周边物业开发，大力发展商业、办公、娱乐等城市综合体，实现空间资源的有效整合和土地集约利用。三是积极转变兴水治水管水方式，全市用水总量从2010年的86亿立方米下降到2018年的77亿立方米，万元工业增加值用水量从2010年的128立方米下降到2018年的46立方米。四是按照规模化集约化开采要求，加大矿产资源开发整合力度。制定《重庆市绿色矿山建设标准》，细化完善绿色矿山评价指标，推动矿产资源综合利用。
4．自然资源生态保护修复持续加力。一是全力抓好缙云山自然保护区生态环境综合整治。编制缙云山自然保护区段国土空间规划方案、违法违规建筑分类处置指导意见，强力整治违法建设，还自然以宁静、和谐、美丽。二是大力开展国土绿化。制定国土绿化提升实施方案，全市森林覆盖率提高到48.3，绿色生态空间有效扩大。三是扎实推进国土综合整治。成功争取国家山水林田湖草生态保护修复工程试点，潼南区、梁平区、荣昌区等市级国土综合整治项目顺利实施。开展大中型露天矿山“三项整治工作”，大力提升矿容矿貌。四是强化地质环境保护。推进城市地质、环境地质等基础性地质工作，加强地下水动态监测。开展地质公园大调查大整治，云阳县普安乡恐龙化石发掘修复工作取得重要进展。
（五）其他重要情况。
1．市级政府重大投资项目情况。市级政府投资项目三年滚动规划（2018—2020年）包含241个项目（专项），3年预计投资7328亿元，通过争取中央资金、市区财政投入、业主自筹、市场化融资等多种方式，逐年平衡保障。其中，2018年度投资计划包含188个项目（专项），年度计划投资1687亿元。
通过编制市级政府投资项目三年滚动规划和年度投资计划，为统筹资源保障，加快项目实施，提高财政资金使用效益发挥了关键作用。截至2018年底，市级重大项目顺利完成年度计划投资。江津至习水高速公路（重庆段）、轨道交通4号线一期工程、渝北洛碛垃圾填埋场、重庆医科大学附属第二医院江南医院等19个政府投资项目实现竣工，进一步补齐基础设施和公益设施短板。渝湘高速铁路重庆至黔江段、巫溪至巫山高速公路巫山至大昌段白泉隧道工程、四纵线嘉华大桥南延伸段三期南段、悦来水厂三期工程等29个政府投资项目新开工，为优化投资供给结构，实现有效投资接续奠定基础。
2．国有资产管理存在问题情况。当前，国有资产治理体系和治理能力建设还在渐进提升之中，一些矛盾和问题依然存在。企业（含金融企业）国有资产、行政事业性国有资产和国有自然资源资产都存在相关管理制度框架体系尚未建立、管理体制机制不够顺畅等问题。企业国有资产管理方面，还存在高质量发展的新动能不足、综合创新能力弱，部分国企混合所有制改革进度较慢，工商企业资产负债率仍然偏高，企业带息负债沉重，资金流动性紧张，国有资本保值增值空间有缩小趋势等问题。金融企业国有资产管理方面，国有金融资本布局有待优化，服务实体经济能力有待增强，防范化解金融风险的任务依然艰巨。行政事业性国有资产管理方面，“重购置轻管理”的现象仍然存在，部分公共基础设施等行政事业性资产价值计量难度较大，行政事业单位对所办企业监管制度和企业法人治理结构不健全。国有自然资源资产管理方面，“重利用轻保护”的现象还不同程度存在，资产底数有待进一步摸清，部分自然资源的经济效益尚未得到充分发挥。
三、上年度审议意见整改落实情况
2018年11月，市人大常委会审议2017年度行政事业性国有资产的专项报告和国有资产管理情况的综合报告，提出进一步加强国有资产底数清理、产权明晰工作，努力提升企业国有资产经济效益，加大行政事业性国有资产统筹配置使用管理力度，扎实推进党政机关和事业单位所属企业改革，进一步改进完善国有资产管理情况报告工作等5方面审议意见。市政府高度重视审议意见的整改落实工作，及时作出安排部署。按照市人大常委会的要求，市财政局会同市国资委、市规划自然资源局、市机关事务局等部门认真研究提出加强和改进工作的意见，制定任务清单，明确牵头和配合部门，起草报送了对审议意见研究处理情况的报告，采取有力有效措施，深入推进国有资产管理。下一步，有关部门将持续改进和加强国有资产监管，建立健全国有资产报告制度体系，加快实现国有资产“管理、报告、监督”全流程闭环。
四、下一步工作安排
按照党中央、国务院关于国有资产管理的决策部署，在市委、市政府领导下，优化国有资本布局，提升国有资本运营效率，加快推动国有金融资本集中统一管理，夯实行政事业性国有资产管理基础，建立完善自然资源资产报告制度，着力抓好以下工作。
（一）推动国有资本做强做优做大，实现国有企业高质量发展。一是实施一批大数据、智能化、绿色化为引领的创新项目，加强国有企业与高等院校、科研机构研发合作，完善激发创新创造动力的正向激励机制。二是抓好混合所有制改革和股权多元化，重点推进主业处于充分竞争行业的商业类国企混改和多元化步伐。三是持续做好市属国有重点企业资产负债率分类管控工作，争取到2020年底，企业平均资产负债率比2017年同期下降2个百分点左右。四是加大国有资本布局优化配置力度，开展国企综合改革试点，抓好改革国有资本授权经营体制，推进党政机关和事业单位所属企业集中统一监管，加快推动以管资产为主向管资本为主转变。五是积极打造服务全市的开放平台，加大对外招商力度，拓展国际市场，在参与国家“一带一路”、长江经济带、中新（重庆）战略性互联互通示范项目等国家战略和重庆内陆开放高地建设中实现更大作为。
（二）以管资本为主加强金融企业国有资产管理，持续深化国有金融机构改革。一是落实财政部门集中统一履行国有金融资本出资人职责，理顺
