来源时间为：2023-09-01
本期《铜梁“养城记”》，一同看铜梁区如何以“1 4 N”工作架构，推动城市治理变“智理”。2023-09-01
编前语：人民城市人民建，人民城市为人民。党的二十大报告提出，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。
养城路漫漫，幸福咫尺间。华龙网-新重庆客户端推出《铜梁“养城记”》系列报道，从一座城的“成长之路”，望见居民的获得感。以铜梁区城市建设与管理为样本，见证城市提质增速，看尽群众喜笑颜开，感受新时代发展脉搏。
华龙网-新重庆客户端讯（董静）树木携带“电子ID”、垃圾车的轨迹清晰可见、“把脉”桥梁是否“健康”……走进铜梁区数字化城市管理中心，满是数据的大屏映入眼帘，市容环卫、市政设施、园林绿化、城管执法等实时状况一目了然。
一个个生动场景，映照着铜梁区智慧城市管理工作的探索创新。本期《铜梁“养城记”》，一同看铜梁区如何以“1 4 N”工作架构，推动城市治理变“智理”。
铜梁区城市运行管理服务平台建成。铜梁区城市管理局供图华龙网发以“智”提能效
打造“1 4 N”工作架构
铜梁区人口集聚，人流密集，交通卡点多，城市治理难点多，如何实现城市治理科学化、精细化、智能化？智慧城市管理便是破解治理难题的“金钥匙”。
据了解，铜梁区智慧城市管理工作为“1 4 N”工作架构，1即铜梁区城市运行管理服务平台；4即智慧市容环卫、智慧市政设施、智慧园林绿化、智慧城管执法4个行业应用；N即多个智慧应用场景，目前已打造出渣土车管理、桥梁监测、化粪池监测、智慧公厕等多个智慧应用场景。
建立城市园林数据库。铜梁区城市管理局供图华龙网发“铜梁区城市运行管理服务平台是重中之重。”铜梁区城市管理局智慧城市管理指挥中心主任王亚说，“铜梁区城市运行管理服务平台以创新引领城市精细化管理新模式，能够让城市更‘聪明’，让居民生活更便利。”
让城市更“聪明”，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。华龙网-新重庆客户端记者从铜梁区城市管理局获悉，铜梁区城市运行管理服务平台于2022年上线，建立起“纵向到底、横向到边”的常态化指挥协调、共建共享管理体系，形成跨区域、跨层级的智慧联动工作格局。
平台有了，又该如何用数据为城市发展“把脉”？铜梁区聚焦“改革创新”，破解城市管理粗放问题，在智慧城管建设中创新设置城市社区网格，将区级33个部门单位及28个镇街纳入城市运行管理服务平台，促进城市综合管理高效运行。
同时，完善智慧城管运行评价考核细则，创新建立“大城智管”考核模型，对各镇街城市综合管理工作考评实施“月排名、季考评、年考核”，采取“以奖代补”方式给予城市管理工作经费补助，有效激发镇街参与城管工作的内生动力。
以“智”显温度
一键联动专业队伍为民解忧
大到决策运行，小到衣食住行，城市有多“聪明”，人们的生活就有多便利。
“请除杂队快速前往白龙大道。”“原乡大道路灯灯杆需重新刷漆。”……在铜梁区智慧城管指挥中心，时常可以听见工作人员接打电话和实时调度的声音。
据悉，铜梁区加强城市运管服平台一键联动与12319系统对接，联动铜梁区城市管理特别行动队，快速精准调度专业分队力量，处置时间比原来减少3-5天，让群众的操心事得到快速解决。
唯有建立在融合、畅通的数据资源池上，“大脑”才能充分发挥智慧赋能效用，助力城市治理蝶变升级。除一键联动外，平台也带来了各类成果数据：主动采集问题立案近30000件，平台结案率97以上，市民满意度95以上……城市“数字体征”实时呈现，城市管理事项有序流转。
推行“首发免罚”柔性执法。铜梁区城市管理局供图华龙网发与此同时，“铜梁城管执法”微信公众号还开设专题普法学习模块和“龙乡慧停”学习普法答题活动，答题免罚近4万人次，送出停车券27.5万张，6万余市民得到实惠。
“我和家人都关注了公众号，也都参加过答题赢停车券，感受到了切实的获得感。”居住在原乡大道的刘渝说，有时候不小心违法停车后，还会收到自动语音电话提醒，在十五分钟内驶离，在线申诉成功可免于处罚。
以“智”保安全
智慧化巡查以“除险清患”
运筹帷幄之中、决胜千里之外，靠的是“城市大脑”的超强脑力。如何“除险清患”以确保城市精细化管理和居民正常生活？铜梁区用“智管”打出了一套“组合拳”。
“以违法建设巡查为例，以前需要小区物业或群众举报发现，是相对‘平面化’的巡查模式。”王亚举例道，现在借助于系统“巡查助手”功能，可以通过高位监控摄像头，运用三维建模、AI识别技术，实现违法建设行为24小时智能发现。
不间断对城区路灯、灯饰进行监管。铜梁区城市管理局供图华龙网发“前几年遇到违法建设很恼火，有些建设方一直不到城管部门接受调查，房子却不断‘长大’，干扰了附近居民的正常生活。”铜梁区居民郑女士告诉华龙网-新重庆客户端记者，但现在不一样了，违法建筑还没“萌芽”，就被制止了，像有千里眼时刻盯着似的。
这只是铜梁区城市管理中以“智”保安全的一个缩影。在绿化管理方面，铜梁区建立城市园林植物病虫害数据库，动态分析并进行病虫害易发区域预警，方便组织实地巡查预防，消除城市园林大面积病虫害事故隐患。
此外，铜梁区还通过“渣车通”APP推行渣土运输“电子通行证”，打通驾驶人员、执法人员、审批部门联系渠道，有效预防渣土运输安全和环保隐患。同时，建立公厕化粪池智能在线监测子系统，全天候监测化粪池危险源气体数据。通过智能设备采集易燃易爆气体相关数据进行分析，一旦监测到气体超标，平台终端会及时发出超标报警提示，责任单位立即组织工人抽气排风、清掏疏通，解除化粪池危险源风险隐患。还实施了桥梁运行实时监测，对城区桥梁环境状态、裂缝变化、荷载作用、结构响应等数据自动采集并处理和分析，实时评估桥梁结构状态，及时发布预警信息，保障桥梁运行安全。
以“智”促三大转变
智慧城市管理工作愈见成效
一座能感知、会思考、可进化、有温度的智慧城市，必然是能为居民提供主动、精准、智能、高效服务的城市。
在不断创新下，铜梁区城市运行管理服务平台实现分散数据向集中整合、单一监管向立体覆盖、被动处置向源头响应的“三大转变”。
平台信息化建设覆盖全区所有乡镇、街道。铜梁区城市管理局供图华龙网发“第一个转变是由单一监管向立体覆盖转变，实现了城市‘三级综合管理’。”王亚说，平台向上共享市局的“业务指导、监督检查和公众服务”3个系统，向下将平台信息化管理延伸至中心城区以外的25个镇街，实现了全域监管，有效推动形成市、区、镇街三级城市综合管理服务工作体系。
此外，平台还促进分散数据向集中整合转变，实现了城市“一网统管”。据悉，平台接入有关单位视频资源2.3万个，同时围绕城市管理风险防控重点，城市运行监测系统接入45个桥隧监测点、238个停车场、736个路灯控制箱、252个危险源，一屏通览地图展示分布情况，按照“红橙黄蓝”四色对风险点进行分级管控，采取针对性预防措施，将事故消灭在萌芽状态。
对45座桥梁运行情况实时“智能体检”。铜梁区城市管理局供图华龙网发“GIS地图展示”“视频监控”“城管信息展示”“语音对讲”……值得一提的是，平台设立四大分区，直观展示人员、设施、案件等数据，监测到系统设定的安全风险将会自动报警，可直接联动到最近的工作人员前往处置。同时，在“铜梁城管执法”等微信公众号上设置投诉建议模块，提高公众参与城市管理的参与率和便捷性。并依托大数据技术实时分析问题，第一时间向特定监管执法对象推送预警信息79万余条，城市管理违法行为明显下降，推动被动处置向源头响应转变，实现了“智管”促“众管”。
“我们将进一步提高数字化平台发现问题办理能力，继续完善城市综合管理服务平台功能。”铜梁区城市管理局局长蒋伟表示，下一步，铜梁区将持续加速实施市政基础设施数字化改造，丰富跨部门多协同的智慧应用，打造特色惠民应用场景，推动数据资源共建共治共享共用，打造宜居韧性智慧城市。
