新华社记者周琳朱翃
“精准锁定”新华社发
一个电话、一条短信，一辈子的“保命钱”瞬间就被骗个精光。而今，“黑手”频频伸向没有防备的孩子——被骗了9900元的学费，一个山东的准大学生永远停止了呼吸……
类似的电信诈骗时时在身边上演。学生家长、金融用户、新手妈妈、买房卖房者等各种隐私，不断变成诈骗的“导航仪”。电信诈骗犯罪呈现“虚拟化、智能化、集团化、国际化”特点。专家指出，“问题号段”频出，运营商疏于监管难辞其咎。
诈骗有多“精准”？
——从“撒网”到“锁定”，团队合作“企业化”
从最初的中奖、房租汇款，到网银升级、邮包藏毒，再到冒充公检法等公职人员、伪造网上通缉令、助学金领取，通讯信息诈骗类型已扩展到数十种，更从过去的“撒网式”诈骗，变成了“精准化”锁定。这种靶向性更强的行骗手段，成功概率更高。
个人信息售卖产业链之成熟，正不断刷新我们的认知。分行业“定点投放”：学生、股民、金融理财客户、产妇、家长应有尽有，不同群体售价不同。社交平台被“充分应用”：建数十个QQ群不断推送广告，最终指向同一个数据商。
在安徽警方2013年9月与柬埔寨警方合作破获的一起跨国电信诈骗案中，警方在犯罪窝点查到一本“诈骗剧本”。诈骗团伙事先编写好“剧本”，设计好诈骗时的对白和语音内容。行骗人员会冒充不同地区不同单位的工作人员，所提供的单位名、电话号码等保证与当地信息吻合。
这只是诈骗团伙“产业化”“企业化”的一个缩影。上海市公安局刑侦总队二支队副支队长韦健介绍，每一起通讯信息诈骗中，产业链上下游往往附着至少五个专业团伙：专司策划骗术、拨打电话的直接诈骗团伙；盗卖个人信息团伙；收集办理非实名电话卡、银行卡卖给诈骗分子的团伙；在互联网上搭建诈骗网络平台并与传统通讯网对接及提供任意改号、群呼服务和线路维护的技术支撑团伙；专门负责替若干个诈骗窝点转取赃款的洗钱团伙。
现在170和171的虚拟运营商号段，让诈骗也变得更加简单。记者在上海火车站附近的一家电话卡营业厅，就购买到了一张171开头的电话卡，随买随打，不需要任何证件。“这个是虚拟运营商的，和普通的手机号码一样使用，也能注册支付宝。你用这个转账，支付宝也找不到你。”店家说。
信息有多廉价？
——百万人次信息，以“分”为单价贱卖
很难想象学生的不设防，会成为骗子叫卖的宣传语。记者随意在QQ群里加了一个名为“营销数据商”的电话表明想购买的来意后，他立刻发来了一个湖北省利川市第五中学的100个学生信息列表，其中包括姓名、出生年月日、身份证号、家庭住址、父母亲姓名及电话。
面对记者购买时的犹豫，信息中介说，“农村的钱少，大城市不容易被骗，你买三线城市的吧。800元可以买到一万条学生及家长信息，也可以用其他数据来换，例如3万母婴信息换1万条学生信息等。”而对于信息来源却讳莫如深，“有专门的渠道，告诉你了，我还能吃啥？”
“以P2P为例，非法获取、使用消费者个人信息的行为十分普遍。”上海市工商局一位执法人员介绍，2015年监管部门对一家财富管理公司上海分公司的调查发现，纸质资料涉及的个人信息共有38000余人次，电子数据保存的个人信息名单有120M（兆），涉及了100万余人次。
据了解，一些经营理财业务的公司为拓展市场、发展客户，通过购买、交换等方式大量收集消费者个人信息。在收集和使用个人信息后，大多未进行妥善保管和处理，甚至二次售卖。
随着电信诈骗手段不断升级翻新，案件数量堪称“井喷”。2015年，仅上海就破获电信诈骗案件4209起，同比上升64.8％。
打击有多艰难？
——不仅抓住“谁骗”，更要溯源“谁泄密”
网络交易、分工明确、跨国行骗，使得近10年来，公安机关抓获的此类犯罪嫌疑人大多是处于链条末端的“取款人”，摧毁一个完整的通讯信息诈骗犯罪跨国境团伙很难，不少策划者仍身在境外。
“运营商为追逐利益而疏于监管难辞其咎。”中国社科院信息化研究中心专家姜奇平曾指出，一些运营商推行“实名制”力度不够，出租出售的号段有的用于各类广告促销短信的群发，借以牟利。
“由于电信诈骗属于‘非接触式’犯罪，环环相扣，很难留下诈骗的确凿痕迹，为警方办案带来困难。”韦健介绍，而且由于电信诈骗不受地域和空间限制，使得发现、跟踪和抓捕有很大难度，破案成本非常高。
上海政法学院教授汤啸天介绍，因为追赃定赃难，使得电信诈骗量刑过轻，对犯罪分子的威慑力不够。
上海泛洋律师事务所合伙人刘春泉说，需要从完善企业管理和法律约束的角度，让企业员工保护好用户的隐私。比如，把客服人员过去能接触用户全部手机号码改为只能看到末几位数字，对接触个人信息的岗位和计算机根据具体情况设置权限和管理等。
上海一些办案民警介绍，电信诈骗的两个关键环节“诈骗电话”和“银行转账”在目前尚没有“源头”管制措施。目前通信业务和金融产品的某些安全隐患，在某种程度上为犯罪分子提供了便利。针对一些“改号”软件的诈骗，有运营商负责人称“监管成本太高，不愿投入这笔钱”。由于运营商拦截不力，能够虚拟任意号码的网络电话仍处于无人监管状态。
（新华社上海8月26日电）
追踪
山东临沂徐玉玉被骗案告破
4名犯罪嫌疑人已被抓获，公安部发布A级通缉令追捕在逃嫌疑人
综合新华社8月26日电记者从山东省临沂市公安部门获悉，临沂市罗庄区徐玉玉被骗案26日成功告破，主要犯罪嫌疑人已被抓获。
山东公安微博称，专案组分赴福建、安徽、江西、贵州、广东多地，经连续紧张奋战，截至8月26日晚，主要犯罪嫌疑人熊超（男，19岁，重庆丰都人）、郑金锋（男，29岁，福建永春人）、陈福地（男，29岁，福建安溪人）、黄进春（男，35岁，福建安溪人）4人被抓获。
8月19日，临沂市罗庄区发生一起电信诈骗案，18岁的准大学生徐玉玉被他人以发放助学金为由，通过银行ATM机转账的方式诈骗9900元。发现被骗后，徐玉玉与其父一起到公安机关报案，回家途中晕倒，出现心脏骤停，送医院抢救无效死亡。
案件发生后，公安部立即组织山东、福建、江西、广东等地公安机关开展侦查。经工作查明，此案为犯罪嫌疑人陈文辉、郑金锋、陈福地、熊超、郑贤聪、黄进春等人所为。26日，公安部已发布A级通缉令，山东警方正在相关地区继续工作，在有关地区协同支持下全力追捕其他涉案人员。
公安部要求，请各地公安机关接此通缉令后，立即部署查缉工作，发现犯罪嫌疑人即予拘留，并速告公安部刑侦局。
公安部对发现线索的举报人、协助缉捕有功的单位或个人，每抓获一名犯罪嫌疑人将给予人民币五万元奖励。
此外，临沭宋振宁被骗案侦破工作也已取得重大进展，警方已锁定2名犯罪嫌疑人，抓捕及相关工作正在进行中。
随着大学开学季临近，临沂市内接连发生至少三起电信诈骗学生案件，三名学生银行卡内学费或资金被骗走，疑由此引发一男一女两名学生猝死，引发社会广泛关注。
记者从临沂市委宣传部了解到，被骗女学生徐玉玉接到的诈骗电话是171号段，河东区被骗女学生接到的诈骗电话显示是021开头的固定电话，被骗男学生宋振宁接到的也是固定电话，都用改号软件改过。
实名制落实将成虚拟运营商申请牌照“一票否决项”
新华社北京8月26日电工信部26日称，将进一步加大对虚拟运营商的监督管理力度，并把实名制落实情况作为虚拟运营商申请扩大经营范围、增加码号资源、发放正式经营许可证的一票否决项。对违反实名制规定的虚拟运营商，工信部将严肃处理，绝不姑息。
工信部表示，针对媒体报道的山东省临沂市一女生被骗学费后死亡事件，工信部已开展了核查工作，已查实涉案号码之一属远特（北京）通信技术有限公司，另一涉案号码属中国联通，据查两个涉案号码均登记了用户实名信息。工信部已将核查的相关用户登记资料等信息按照法定程序及时提供给了公安机关。
工信部将把实名制落实情况作为虚拟运营商申请扩大经营范围、增加码号资源、发放正式经营许可证的一票否决项。在其整改落实到位前，一律不予通过其业务准入、码号核配、扩大经营范围等相关审批。对于整改不力、屡次违规的，工信部将依法坚决查处，直至取消其相关资质。
一年“盗”走网民900多亿元
新华社上海8月26日电（记者周琳）网络时代，伴随公民个人信息泄露而来的恶果令人瞠目。中国互联网协会《中国网民权益保护调查报告2016》显示，近一年的时间，国内6.88亿网民因垃圾短信、诈骗信息、个人信息泄露等造成的经济损失估算达915亿元。
网络非法获取公民个人信息日益猖獗，涉及身份信息、电话号码、家庭地址，扩展到网络账号和密码、银行账号和密码、购物记录、出行记录，且形成了“源头—中间商—非法使用人员”的黑色产业。机关单位、服务机构以及个体企业相关人员参与的泄露活动更加隐蔽，而通过技术手段实施攻击、撞库或利用钓鱼网站、木马、免费WIFI、恶意APP等技术手段窃取成为重要的泄露方式。
今年4月以来，公安部部署开展了打击整治网络侵犯公民个人信息犯罪专项行动，截至7月全国公安机关已累计查破刑事案件750余起，抓获犯罪嫌疑人1900余名，缴获信息230余亿条，清理违法有害信息35.2万余条，关停网站、栏目610余个。
上海市公安局刑侦总队二支队副支队长薛勇表示，犯罪团伙拥有大量电话卡和银行卡，说明运营商实名制没有完全落实，很可能存在一些员工非法寻租、参与犯罪。银行也存在发卡泛滥，实名制未落实、银行网络在境外转账分解资金缺乏限制等现象，这些是导致电信诈骗案猖狂肆虐的根源所在。
业内人士认为，应在法律层面加大惩处力度、完善相关司法解释。目前我国并没有专门的个人信息保护法，现有法律中的相关规定过于宽泛、模糊。现在电信诈骗利用网络作案较多，应出台司法解释完善电子证据的认定标准，对有关“帮助信息网络犯罪活动罪”等，应加强法律适用、加大追责力度。
《“打不死”的电信诈骗？》相关参考资料:
最强大的电信诈骗、对电信诈骗的看法、电信诈骗的法律、电信诈骗的新闻评论、对电信诈骗的思考、电信诈骗的原因、电信诈骗团伙的组成、电信诈骗的危害、最近的电信诈骗新闻
