来源时间为：2020-03-21
按照中央统一部署，2019年3月29日至6月15日，中央第七巡视组对中国三峡集团党组开展了常规巡视。2019年7月24日，中央巡视组向三峡集团党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、坚决贯彻党中央要求，全力组织落实巡视整改工作
三峡集团党组高度重视巡视整改工作，坚决把巡视整改作为当前和今后一段时期首要政治任务扛在肩上、抓在手上，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，作为履行全面从严治党主体责任的重要抓手，不断深化思想认识、不断提高政治站位，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施抓好巡视整改工作，确保件件有着落、事事见成效，为加快建成具有较强创新能力和全球竞争力的世界一流跨国清洁能源集团营造风清气正的良好政治生态。
一)提高认识，增强做好中央巡视整改的思想自觉政治自觉行动自觉。三峡集团党组认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，深刻认识到，巡视发现问题的根本目的是解决问题，发现问题不整改，比不巡视的效果还坏；对待巡视整改的态度，直接检验对党忠诚不忠诚、“四个意识”强不强；中央第七巡视组反馈的问题实事求是、客观中肯，提出的整改意见切中要害、精准有力，具有很强的政治性、指导性和针对性。这次巡视是在三峡集团学习贯彻习近平总书记视察三峡工程重要讲话和对三峡集团重要指示批示精神、创建世界一流示范企业的关键时期开展的巡视，充分彰显以习近平同志为核心的党中央对三峡集团全面深化改革发展的高度重视和关心爱护。三峡集团党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，以高度的政治责任感和历史使命感扛起巡视整改主体责任，以刀刃向内的自我革命精神抓好整改措施落地落实，确保巡视整改工作见态度、见行动、见实效，坚决按照党中央要求做好巡视“后半篇文章”。二)深刻检视，确保中央巡视整改的系统整改全面整改彻底整改。始终坚持问题导向，坚持把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，围绕中央巡视组反馈意见全面对照检查，从政治上找差距，从思想上找症结，从工作中找问题。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对巡视反馈问题和整改措施进行再分析再认识再检视，切实把问题找准、把根源搞清、把措施定实。坚持把巡视整改与主题教育整改一体推进，对主题教育期间三峡集团党组研究确定的22个重点问题和83条整改措施，与巡视反馈问题整改措施同步协调推进、同步督办落实、同步检查验收。召开专题民主生活会，党组和党组成员自觉主动承担责任、自觉主动认领问题，深刻剖析思想根源、深刻查找主观原因，做到真认账、真反思，以对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，真刀真枪开展批评和自我批评，达到红脸出汗、警醒警示的效果，进一步明确巡视整改方向、整改重点和整改难点。及时根据中央纪委国家监委、中央组织部、国务院国资委党委等上级单位要求完善整改措施，不回避、不遮掩、不拖延，切实把巡视反馈的问题研究透、解决好，确保巡视整改各项任务坚决有效落实。三)加强领导，强化做好中央巡视整改的政治保障组织保障工作保障。中央第七巡视组反馈意见后，三峡集团党组多次组织召开党组会，认真学习领会巡视反馈意见，对整改工作进行全面部署。成立由党组书记、董事长为组长，党组副书记、总经理和纪检监察组组长为副组长，党组其他同志为成员的巡视整改领导小组，负责领导推进全集团巡视整改工作，下设办公室及8个整改专项组，负责具体整改工作。制定《中央第七巡视组巡视反馈意见的整改方案》，逐项问题落实整改措施，逐项整改措施明确责任领导、责任部门及责任人、完成时限及配合部门(单位)，每条整改措施都由党组成员作为责任领导。印发《关于做好中央巡视反馈问题整改工作的通知》，对全集团巡视整改工作提出16项指导原则。建立巡视整改周例会和周简报制度，定期督查督办、汇总分析、跟踪把控巡视整改进展。同时，要求各部门、各单位认真对照巡视反馈指出问题立行立改、举一反三、同步整改。各部门、各单位坚决贯彻党组部署安排，立即行动起来，坚持全员参与、全面整改，切实把巡视整改措施落实落细；22家二级单位均按要求制定巡视整改方案，成立本单位巡视整改工作领导机构、监督机构和工作机构，并严格按照要求提交巡视整改情况报告，形成全集团整体联动、系统推进的巡视整改工作格局，实现巡视整改全覆盖、无死角。四)狠抓督办，确保中央巡视整改的责任落实行动落实成效落实。党组书记认真履行巡视整改第一责任人责任，牵头抓总、身体力行、带头整改，多次主持召开党组会、巡视整改工作领导小组会，带头研究解决难题，坚持靠前指挥调度，统筹巡视整改各项工作。党组成员严格落实“一岗双责”，分类施策具体推动，带头抓整改抓督导抓落实。通过党组以上率下、示范带动，一级抓一级、层层抓落实，切实把整改责任压实到岗、传导到人，推动整改工作向基层延伸，坚决按时间节点和要求完成整改任务。巡视整改领导小组办公室坚持每周召开整改工作例会，及时掌握进展情况，分析研判存在的具体困难，研究制定解决方案，对重点难点问题建立台账挂牌督办；对已完成的整改事项，坚持求真务实，严把整改质量，力戒形式主义、官僚主义，防止简单“留痕”，确保整改工作经得起检验，精准精细精致推动整改落实。五)接受监督，实现中央巡视整改的过程监督日常监督持续监督。纪检监察组督促党组落实巡视整改主体责任，履行巡视整改监督责任，成立由纪检监察组组长为组长的巡视整改工作监督组，制定《中央巡视整改监督工作方案》，监督指导具体整改工作。党组在研究制定巡视整改方案过程中，充分听取纪检监察组意见建议，及时对方案进行修改完善，并研究明确19项巡视整改重点；向纪检监察组及时通报重要事项并征求意见，实现主体责任与监督责任协同贯通；主动将专题民主生活会方案、党组及党组成员对照检查材料在会前送纪检监察组进行审核把关，自觉接受现场监督；积极支持纪检监察组开展巡视整改预验收，及时征求纪检监察组对党组巡视整改进展情况报告的意见建议。党组书记加强与纪检监察组组长日常沟通，多次组织召开专题巡视整改工作推进会，及时解决巡视整改过程中出现的新情况新问题；巡视整改工作监督组与各整改专项组每周召开联络例会，确保实现巡视整改工作过程监督日常监督持续监督。二、坚持问题导向，逐项逐条不折不扣抓好整改落实
针对中央第七巡视组反馈意见指出的四个方面13个问题和巡视期间指出的5个立行立改问题，研究制定147项整改措施。截至2019年12月31日，147项整改措施均已完成或取得阶段性成果。具体整改进展情况如下：
一)在贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面1.深入学习贯彻习近平总书记对中国三峡集团作出的重要讲话指示批示精神。一是将学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神与主题教育结合，与实际工作调查研究结合，与三峡集团改革发展结合，通过党组会、党组理论中心组学习等就相关内容进行9次专题学习研讨。党组成员聚焦重点任务，加强调查研究，全年赴基层一线调研198人次，形成调研报告或会议纪要100余份。各二级单位结合主题教育，通过党委会、党委理论中心组学习和讲专题党课等形式对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对三峡集团作出的重要讲话指示批示精神进行了深入学习研讨。各级党组织加强学习、深入研究，学以致用、加强调研，形成专题报告180多篇，真正做到学懂弄通做实。二是持续深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记重要讲话及批示指示精神，从共抓长江大保护是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大战略角度出发，站在增强“四个意识”做到“两个维护”试金石的高度，践行“生态优先、绿色发展”和“绿水青山就是金山银山”理念，把共抓长江大保护作为三峡集团当前和今后一段时期的首要政治任务，借助主题教育综合汇编并专题学习习近平总书记关于共抓长江大保护的系列指示批示精神，不断深化认识到共抓长江大保护工作是推动长江经济带高质量发展的重要举措，研究确立清洁能源与长江生态环保“两翼齐飞”的发展思路。三峡集团主要领导担任共抓长江大保护领导小组组长，坚持政治效益、社会效益、生态效益以及经济效益协调统一，以问题为导向聚焦城镇污水治理兼顾水环境综合治理为根本任务，以目标为导向全面推动落实重点专项工作落地见效。认真执行《关于举全集团之力加快推进共抓长江大保护近期工作行动计划的通知》，制订出台《共抓长江大保护业务规划(2019-2021)》，处理好整体推进与重点突破的关系、污水治理攻坚战与行业健康发展持久战的关系，全力推动社会各方形成共识，坚决完成党中央、国务院交给三峡集团的使命任务，全力打赢共抓长江大保护攻坚战，努力为国家重构行业生态做贡献，为行业健康可持续发展做示范，为长江经济带高质量发展做样板。三是全面统筹推进共抓长江大保护各项工作，实现了由试点先行、向拓展合作和全江转段、全面铺开“三个阶段”的转变，形成了“开工一批、谋划一批、储备一批”、滚动建设、持续发展的良好态势。①已完成长江经济带11省市的对接工作，正与长江沿线85个市区县推动项目策划沟通，签订共抓长江大保护合作协议40余份，新开工子项目95个。首批4个试点城市全部落地建设，部分项目已投产运行；第二批12个合作城市项目加快推进，芜湖无为、宜昌秭归、江西彭泽等项目已落地建设。②盘活存量、带动增量，紧紧围绕“资本 全国性业务平台”“资本 区域性地方平台”“资本 专业技术型企业”的总体思路，全力推动“资本 ”模式。③长江生态环保集团有限公司、长江生态环境工程研究中心、长江生态环保产业联盟、长江绿色发展投资基金、长江大保护专项资金等五大业务平台已完成设立，全面开始运转并初步发挥协同作用，其中长江大保护专项资金已获国务院国资委同意备案，首批10亿元资金已拨付到位。与此同时，加强向国家有关部委、沿江省市政府以及产业联盟单位的对接沟通，推动形成长江大保护“共抓”工作格局，带动社会各方积极参与到共抓长江大保护中来。④探索形成一批可复制推广的新模式新机制，即聚焦“厂网一体”的治理模式、聚焦价格机制的商业模式、聚焦政企互利共赢的合作模式、聚焦产业联盟的共建模式。该模式已得到国家相关部委和省市政府的广泛认同并得以推广应用，正在探索实践中不断深化完善。
2.切实抓好党的领导融入公司治理。一是修订《“三重一大”决策制度实施办法》《董事会授权事项管理办法》《党组工作规则》等制度，完善党组会前置事项清单和董事会授权放权清单，进一步厘清党组、董事会、经理层权责边界，调整优化科学高效的决策体系，充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用，支持董事会和经理层依法行使职权、履行职责，持续推动精简党组会次数和议题数量。二是印发《关于进一步规范党委会、董事会、总经理(主任)办公会决策程序的通知》，指导二级单位进一步厘清党委会、董事会和总经理办公会等各治理主体的权责关系，优化决策程序，提高决策效率；大力推进监管信息化建设，建成集团公司“三重一大”决策运行系统，扎实推进相关数据上报工作，目前已基本实现22家二级单位和308家三级及以下单位全覆盖，实现“三重一大”决策制度、规则和清单、程序等在线监管，确保规范高效。
3.深化改革推动高质量发展。一是认真贯彻中央关于形成以管资本为主的国有资产监管体制的决策部署，深入研究集团管控体系优化和开展子企业授权经营试点改革有关重点问题，开展集团公司总部“转职能、调机构、转方式、转作风”和对子企业“分类管控、分企授权”，完成总部组织机构和职能的优化调整，研究制定《集团公司管控体系优化总体方案》和《集团公司总部权责事项清单》《集团公司与子企业权责界面事项清单》《集团公司总部授权放权事项清单》及7家试点子企业《特别授权放权事项清单》，采取新增及扩大授权的方式，集团公司总部授权放权事项超过40个，授权放权比例超过30。二是成
